作為日常生活、工作中普遍使用的設(shè)備，空調(diào)的采購(gòu)需求常年旺盛。翻閱政府采購(gòu)空調(diào)項(xiàng)目的招標(biāo)文件，其中，要求投標(biāo)人提供與項(xiàng)目本身無(wú)關(guān)且不合理的條條款款，偶有發(fā)生。
為方便采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)過(guò)程中更規(guī)范，促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。日前，《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者詳細(xì)梳理了近年來(lái)空調(diào)設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中，較為常見的無(wú)關(guān)、不合理事項(xiàng)，希望對(duì)廣大采購(gòu)單位有所幫助。
一是裝修資質(zhì)。經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，有空調(diào)采購(gòu)項(xiàng)目提出，投標(biāo)供應(yīng)商除了需要具備安裝資質(zhì)還要同時(shí)具備裝修資質(zhì)。政府采購(gòu)空調(diào)項(xiàng)目是貨物的供貨及安裝，與裝修并無(wú)直接關(guān)聯(lián)。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)供應(yīng)商提供該項(xiàng)資質(zhì)，不合理。
二是指定特殊顏色。隨著采購(gòu)人需求的不斷變化，招標(biāo)文件中也出現(xiàn)了對(duì)空調(diào)顏色等非核心參數(shù)的特殊要求。有空調(diào)供應(yīng)商認(rèn)為，指定標(biāo)的顏色在實(shí)際操作層面可能涉及了對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別或者歧視待遇，影響采購(gòu)活動(dòng)的公平公正。
“為了與新建筑物相匹配，所以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)供應(yīng)商提供了與墻體顏色相配套的個(gè)性化顏色的空調(diào)?！闭劶爸付伾赡苌嫦悠缫?，有采購(gòu)人在接受《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者采訪時(shí)表示，以為只是產(chǎn)品刷層漆的事，沒(méi)有想那么復(fù)雜。
圍繞這一話題，相關(guān)業(yè)內(nèi)專家在接受《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者采訪時(shí)指出，如果采購(gòu)人指定的顏色大部分品牌都能滿足，就不涉及歧視。不過(guò)，如果項(xiàng)目中要求特殊顏色，且只有個(gè)別品牌可以滿足，這樣就不合理了。采購(gòu)人應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，提出一些合理的非核心參數(shù)要求。
三是包修時(shí)間年限。對(duì)采購(gòu)的產(chǎn)品提出年限要求，在空調(diào)采購(gòu)項(xiàng)目中最為常見。例如，有的招標(biāo)文件中會(huì)要求投標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)的空調(diào)產(chǎn)品，自驗(yàn)收合格后整系統(tǒng)包修10年?？諝鈨艋O(shè)備具備15 年以上的壽命，過(guò)濾系統(tǒng)可反復(fù)清洗重復(fù)使用等。
對(duì)此，某代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者，設(shè)備壽命設(shè)置15年以上，沒(méi)有問(wèn)題，但是包修十年以上的確有點(diǎn)長(zhǎng)。在實(shí)際操作過(guò)程中，采購(gòu)人應(yīng)考慮行業(yè)慣例，切莫為政府采購(gòu)活動(dòng)設(shè)置不合理障礙。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，合理的無(wú)償包修服務(wù)時(shí)間可以設(shè)置在1-3年左右。
四是標(biāo)注冷媒具體型號(hào)。記者發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是中央空調(diào)、精密空調(diào)還是空氣源熱泵類項(xiàng)目，大多數(shù)招標(biāo)文件中均對(duì)冷媒或制冷劑提出明確要求。部分采購(gòu)人在接受《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者采訪時(shí)指出，冷媒只是空調(diào)技術(shù)參數(shù)中的其中一個(gè)。只要不具有唯一性、嚴(yán)重排他性，標(biāo)注具體型號(hào)未嘗不可。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為并不合理。他認(rèn)為，招標(biāo)文件可以提及“環(huán)保冷媒”，但不要標(biāo)注冷媒具體型號(hào)。目前，空調(diào)環(huán)保冷媒型號(hào)包括R410A等，但環(huán)保冷媒并不局限于此范圍，未來(lái)將有更環(huán)保的新冷媒出現(xiàn)。如果把環(huán)保冷媒具體型號(hào)寫到招標(biāo)文件里，明顯具有歧視性。
