進(jìn)入二季度，北京、河北等北方地區(qū)清潔取暖項(xiàng)目招投標(biāo)陸續(xù)啟動(dòng)，今年國(guó)家及北方地區(qū)清潔取暖政策又如何?《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者進(jìn)行梳理。
丨國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）
2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代；對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)，積極推廣潔凈煤，并加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級(jí)水平。（能源局、發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管總局等參與）力爭(zhēng)2020年天然氣占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到10%。（發(fā)展改革委、能源局牽頭，生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等參與）
丨生態(tài)環(huán)境部
2020年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議、生態(tài)環(huán)境部2月例行新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄
2019年：持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原全覆蓋，完成散煤治理700余萬(wàn)戶。
2020年：全面完成《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)任務(wù)，狠抓重點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)，持續(xù)開展預(yù)警、約談、問(wèn)責(zé)工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖。
正在研究制定《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》。注重做好三個(gè)統(tǒng)籌，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)，同時(shí)根據(jù)新的形勢(shì)，做相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化。一個(gè)統(tǒng)籌是PM2.5和臭氧的協(xié)同防治，第二個(gè)統(tǒng)籌是統(tǒng)籌秋冬季和春夏季，第三個(gè)統(tǒng)籌是統(tǒng)籌重點(diǎn)區(qū)域和城市群地區(qū)；著重抓好三大工程建設(shè)，這三大工程就是：清潔取暖散煤替代工程，鋼鐵等行業(yè)超低排放改造工程，“公轉(zhuǎn)鐵”工程。
丨北京
2020年政府工作報(bào)告、北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2020年行動(dòng)計(jì)劃
2019年：完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。優(yōu)化“煤改電”電價(jià)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)加快熱泵系統(tǒng)應(yīng)用推進(jìn)清潔供暖，規(guī)范生態(tài)損害賠償資金管理，繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)綠色采購(gòu)、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等金融政策。
2020年：繼續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)散煤清潔能源替代，進(jìn)一步提高全市新能源和可再生能源利用比重。強(qiáng)化空氣重污染應(yīng)對(duì)，積極推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。開展市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察、專項(xiàng)督察和日常督察。
鞏固平原地區(qū)“無(wú)煤化”成果：各區(qū)健全清潔取暖設(shè)備的運(yùn)維服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)性企業(yè)非法使用、銷售燃煤行為，嚴(yán)防散煤復(fù)燒，鞏固平原地區(qū)基本“無(wú)煤化”成果，并組織有序推進(jìn)山區(qū)村莊的煤改清潔能源工作；未實(shí)施煤改清潔能源替代地區(qū)實(shí)現(xiàn)潔凈煤替代散煤全覆蓋，按照北京市低硫煤及制品環(huán)保技術(shù)要求，加強(qiáng)煤質(zhì)檢查。（11月15日前，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
丨天津
天津市2020年至2023年居民冬季清潔取暖有關(guān)運(yùn)行政策
擬于2020年至2023年延續(xù)執(zhí)行市居民散煤取暖清潔能源替代有關(guān)運(yùn)行政策，并結(jié)合實(shí)際適當(dāng)調(diào)整。
“煤改電”運(yùn)行政策：采暖期不再執(zhí)行階梯電價(jià)，執(zhí)行每日20時(shí)至次日8時(shí)0.3元/千瓦時(shí)的低谷電價(jià)。同時(shí)，給予0.2元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼電量8000千瓦時(shí)/戶，由市、區(qū)財(cái)政按4：6比例負(fù)擔(dān)（濱海新區(qū)自行負(fù)擔(dān)）。此外，每戶每年保供炊事用液化石油氣8罐（15公斤/罐），每罐補(bǔ)貼50元，由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。上述政策暫定3年，自2020年4月起至2023年3月止。
“煤改氣”運(yùn)行政策：采暖期不再執(zhí)行階梯氣價(jià)，執(zhí)行燃?xì)夤芫W(wǎng)居民獨(dú)立采暖一檔用氣價(jià)格。同時(shí)，給予1.2元/立方米的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼氣量1000立方米/戶，由市、區(qū)財(cái)政按4：6比例負(fù)擔(dān)（濱海新區(qū)自行負(fù)擔(dān)）。上述政策暫定3年，自2020年4月起至2023年3月止。
丨河北
“河北省2019－2020秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)成效”新聞發(fā)布會(huì)
2019年：2019年采暖季前完成清潔取暖223.97萬(wàn)戶，全省累計(jì)完成清潔取暖764.38萬(wàn)戶，其中傳輸通道城市完成728.59萬(wàn)戶，平原地區(qū)七成（70.1%）農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)清潔取暖，剩余農(nóng)戶潔凈煤配送全覆蓋。傳輸通道城市率先基本完成35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰。強(qiáng)化劣質(zhì)散煤管控，全省取締無(wú)證散煤銷售點(diǎn)656個(gè)。
2020年：下一步，將緊緊圍繞統(tǒng)籌做好疫情防控阻擊戰(zhàn)和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，集中開展“八大攻堅(jiān)”，確保三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿收官。堅(jiān)持不懈開展散煤整治和清潔替代攻堅(jiān)。加快實(shí)施氣代煤、電代煤工程，8個(gè)傳輸通道城市平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)散煤清零。
丨山西
山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計(jì)劃
2020年：2020年10月底前，列入中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)范圍的8個(gè)重點(diǎn)城市(太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城、臨汾、晉中、呂梁、運(yùn)城)完成經(jīng)國(guó)家備案的清潔取暖改造內(nèi)容和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)生活及冬季取暖散煤替代。11個(gè)設(shè)區(qū)市 建成區(qū)、縣(市)建成區(qū)及周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。晉北區(qū)域的大同市平城區(qū)、 云岡區(qū)、云州區(qū)，朔州市平魯區(qū)、朔城區(qū)，忻州市忻府區(qū)、原平市、定襄縣實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)散煤清零。
大力發(fā)展集中供熱，鼓勵(lì)發(fā)展超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)和供熱鍋爐，煤改電、煤改氣優(yōu)先采取集中供熱方式。集中供熱管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域,因地制宜推進(jìn)分散式清潔取暖,實(shí)施連片改造，并落實(shí)好 補(bǔ)貼政策，確保居民用得起、用得住、用得好。
各地要將清潔取暖資金和相關(guān)資源向設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)及周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部、“ 1+30”等重點(diǎn)區(qū)域傾斜。清潔取暖改造工程最晚于2020年10月底前完成并具備正常使用條件。(省能源局牽頭，省清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合，市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí))
深入開展鍋爐綜合整治。2020年10月1日前，京津冀及周邊地區(qū)4市、汾渭平原4市行政區(qū)域內(nèi)淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐。保留鍋 爐實(shí)施高效節(jié)能環(huán)保低碳燃燒技術(shù)改造，全面完成燃?xì)忮仩t低氮改造。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省市場(chǎng)監(jiān)管局配合,市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí))
丨吉林
吉林省電能清潔取暖獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法
支持范圍：為加大電能清潔取暖支持力度，對(duì)民用建筑、工業(yè)建筑、農(nóng)業(yè)建筑等建筑物（構(gòu)筑物）采用電能清潔取暖且符合年度支持重點(diǎn)的項(xiàng)目，全部納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍（要求建筑面積5000平方米以上）。
支持技術(shù)類型：（一）直熱式電能清潔取暖，包括采用電熱膜、發(fā)熱電纜、電散熱器等終端供暖；（二）蓄熱式電能清潔取暖，包括采用水蓄熱、固體蓄熱、相變蓄熱供暖等。
獎(jiǎng)補(bǔ)期限和標(biāo)準(zhǔn)：獎(jiǎng)補(bǔ)限期從2019年起至2021年止，2021年以后全部市場(chǎng)化，政府不再給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金引導(dǎo)。
遼寧
遼寧省推進(jìn)清潔取暖三年滾動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）
力爭(zhēng)到2020年，全省水源、地源、空氣源等熱泵供暖面積達(dá)到5000萬(wàn)平方米。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府）力爭(zhēng)到2020年，生物質(zhì)供暖面積達(dá)到2000萬(wàn)平方米。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)委，各市政府）力爭(zhēng)到2020年，工業(yè)余熱供暖面積達(dá)到3000萬(wàn)平方米。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市政府）推進(jìn)已核準(zhǔn)和納入規(guī)劃的民生熱電聯(lián)產(chǎn)工程建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年建成投產(chǎn)10項(xiàng)工程，新增供熱面積1億平方米。
城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)無(wú)法采用清潔能源替代散燒煤取暖的，重點(diǎn)利用“潔凈型煤+環(huán)保炊具”替代散燒煤取暖，推廣環(huán)保炊事采暖爐具、吊炕、熱水空調(diào)和暖氣“四位一體”供暖模式。力爭(zhēng)2020年供暖面積達(dá)到1000萬(wàn)平方米。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委，各市政府）
丨黑龍江
黑龍江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（黑政規(guī)〔２０１８〕１９號(hào)）
以哈爾濱市為清潔能源供暖試點(diǎn)，率先推進(jìn)天然氣供暖和電供暖。燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于２級(jí)水平。暫不具備清潔取暖替代條件的地區(qū)，要健全潔凈煤供應(yīng)保障體系，積極推廣潔凈煤替代散煤燃燒。（省發(fā)展和改革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局參與）
力爭(zhēng)2020年天然氣占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到８％。新增天然氣量?jī)?yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”?！懊焊臍狻眻?jiān)持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐，2020年采暖季前，地方政府、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的儲(chǔ)備能力達(dá)到量化指標(biāo)要求。建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實(shí)行“壓非保民”。（省發(fā)展和改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）
丨山東
山東省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議、山東省2018—2020年煤炭消費(fèi)減量替代工作方案
2019年：棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、農(nóng)村危房改造和清潔取暖超額完成年度任務(wù)。2020年：擴(kuò)大集中供熱范圍，推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔采暖。加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，到2020年，城市建設(shè)區(qū)及縣城集中供熱面積達(dá)到17.5億平方米，有條件的農(nóng)村地區(qū)推行集中供熱試點(diǎn)。集中供暖未覆蓋的地區(qū)，根據(jù)本地區(qū)供熱資源條件，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)氣代煤、電代煤及生物質(zhì)能等其它清潔能源替代。到2020年，全省平均清潔取暖率達(dá)到70%以上。其中，20萬(wàn)人口以上城市基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)平均清潔取暖率達(dá)到55%左右。
丨河南
河南省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議
2019年：完成“雙替代”取暖改造209萬(wàn)戶。2020年：生態(tài)環(huán)境事關(guān)全社會(huì)共同利益，必須用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)好。堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，下大力氣調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域共治，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。確保完成年度空氣質(zhì)量改善指標(biāo)。
丨陜西
2020年全省生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)
2020年：加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)：整村推進(jìn)散煤治理和清潔取暖，2020年采暖期前關(guān)中平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代任務(wù)；關(guān)中地區(qū)基本淘汰35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐。
丨內(nèi)蒙古
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2020年重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任分工方案
推進(jìn)冬季清潔取暖。加快推進(jìn)落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)冬季清潔取暖實(shí)施方案》，各盟市要有規(guī)劃、有方案、有施工圖，城市建成區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，集中供暖暫時(shí)難以覆蓋的，以旗縣（市、區(qū)）或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元整體推進(jìn)分散式清潔取暖。按照熱網(wǎng)互聯(lián)互通、供熱統(tǒng)一調(diào)度要求，打通供熱管網(wǎng)“斷頭路”，形成多熱源聯(lián)合供熱環(huán)網(wǎng)，互相調(diào)劑、互為備用、互相補(bǔ)充。加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。力爭(zhēng)年底前城市建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%以上，旗縣（市、區(qū)）和城鄉(xiāng)結(jié)合部達(dá)到60%以上。
牽頭部門：自治區(qū)能源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
配合部門：自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政廳
完成時(shí)限：2020年底前
丨甘肅
2020年深度貧困縣農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)溫暖工程實(shí)施方案
2020年，繼續(xù)在23個(gè)深度貧困縣實(shí)施農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)溫暖工程，解決農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)120萬(wàn)平方米校舍的采暖問(wèn)題，全部項(xiàng)目要在當(dāng)年開工建設(shè)，并在當(dāng)年供暖季開始前建成并投入使用，實(shí)現(xiàn)安全、清潔供暖。
實(shí)施原則：（一）嚴(yán)格規(guī)劃，科學(xué)遴選。各地在2017年制定備案的溫暖工程規(guī)劃庫(kù)的基礎(chǔ)上，核減2018、2019年已實(shí)施項(xiàng)目及其他資金安排實(shí)施過(guò)的項(xiàng)目，制定年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，確保本年度項(xiàng)目安排不重復(fù)、不交叉，優(yōu)先向最貧困、最亟需農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)傾斜。（二）因地制宜，經(jīng)濟(jì)適用。各地結(jié)合自身地域特征和資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)總結(jié)2018、2019兩年項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮資金使用效益，統(tǒng)籌考慮建設(shè)費(fèi)、后期運(yùn)行費(fèi)等，科學(xué)選擇符合自身實(shí)際的供暖方式，確保供暖的安全、清潔和經(jīng)濟(jì)適用性。（三）改建結(jié)合，節(jié)能環(huán)保。各地根據(jù)國(guó)家環(huán)保的相關(guān)要求，在實(shí)施農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)溫暖工程時(shí)，不得造成環(huán)境污染，新建項(xiàng)目要采用清潔供暖模式，現(xiàn)有環(huán)保不達(dá)標(biāo)的供暖模式要進(jìn)行清潔改造。（四）地方主導(dǎo)，當(dāng)年投用。實(shí)施農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)溫暖工程實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃、市州協(xié)調(diào)指導(dǎo)、縣區(qū)組織實(shí)施，在供暖季開始前建成并投入使用，實(shí)現(xiàn)安全、清潔、高效供暖。
資金安排：省級(jí)財(cái)政安排資金3億元，一次性下達(dá)項(xiàng)目縣市區(qū)，由其統(tǒng)籌使用。
丨寧夏
寧夏回族自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018年—2020年）
深入推進(jìn)清潔取暖。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保全區(qū)群眾安全取暖過(guò)冬。調(diào)整優(yōu)化城市供熱規(guī)劃，到2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。2018年制定印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)清潔取暖實(shí)施方案（2018-2021年）》，并分年度組織實(shí)施。在集中供熱管網(wǎng)確實(shí)無(wú)法覆蓋的區(qū)域，依實(shí)際情況實(shí)施電代煤、氣代煤等清潔供暖工程。具備地?zé)豳Y源開發(fā)條件的地區(qū)，以集中式與分散式相結(jié)合的方式推進(jìn)地?zé)峁┡_發(fā)。對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的地區(qū)，積極推廣將潔凈煤作為清潔供暖體系的有益補(bǔ)充措施。（自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，自治區(qū)財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳參與）
丨新疆
新疆維吾爾自治區(qū)清潔取暖實(shí)施方案（2018—2021年）
預(yù)計(jì)到2021年，全疆總?cè)∨ㄖ娣e需求將達(dá)9.07億平方米，較2017年增取暖面積約2.27億平方米，供熱需求較大。其中，熱源建設(shè)目標(biāo)是，到2021年，全疆清潔取暖面積達(dá)3.26億平方米
