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2008年,中國的太陽能電池產(chǎn)量為2G瓦,是世界第一大制造基地,也是第一出口大國(超過九成出口海外)。保守估計,德國市場占到中國出口三分之二以上,加上意大利、西班牙、希臘等,整個歐洲市場占中國出口近九成。 2009年8月底,德國太陽能企業(yè)Conergy與SolarWorld聯(lián)合該國多家組件廠商,游說德國政府和歐盟委員會欲對中國生產(chǎn)的太陽能電池板進行反傾銷調(diào)查,要求其政府阻止可再生能源投資商購買中國貨。這一舉動對于對于中國太陽能產(chǎn)業(yè)而言無疑是滅頂之災(zāi)。 德國發(fā)難:只是一場誤會? Conergy表示:“中國太陽能電池板的價格已接近傾銷邊緣,如果沒有政府的補貼資助,這樣的價格水平是無法維持生產(chǎn)的。”SolarWorld則稱,中國財政部出臺“給予并網(wǎng)光伏發(fā)電項目總投資50%補助”的政策是對光伏企業(yè)的直接補貼。 “其實,中國的補貼政策是面向在國內(nèi)投資的光伏電站項目,不是直接補給光伏電池和組件生廠商的。”國內(nèi)某業(yè)內(nèi)人士解釋道,“由于我國組件生產(chǎn)企業(yè)整體或部分參與了一些光伏電站項目,所以德國人以為這個補貼是給了光伏企業(yè),這其實是個誤解”。 事實上,德國太陽能產(chǎn)業(yè)的崛起正是借了政府補貼的東風(fēng)。2004年,德國修正了《可再生能源法》,并實行強制上網(wǎng)電價補貼措施,根據(jù)光伏發(fā)電設(shè)備類型和規(guī)模的不同,實行每度0.38歐元到0.49歐元的補貼,并保證20年的上網(wǎng)電價合同保證期,這一措施大大刺激了德國光伏裝機容量的快速發(fā)展,在短短幾年內(nèi)成為全球最大的市場。因此,他們指責(zé)中國政府補貼企業(yè)是毫無道理的。 探尋太陽能反傾銷的根源 德國一媒體日前指出,德國一度是世界上最大的太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)國,但是在2008年,中國企業(yè)卻占據(jù)了世界的領(lǐng)導(dǎo)地位,世界上10個最大的太陽能企業(yè)中,中國就占了4個。該媒體指出,“太陽能工業(yè)的教訓(xùn)是深刻的,因為這樣的情況也可能在其他行業(yè)發(fā)生。中國競爭者的動力來自多方面:征服欲、愛國情懷、企業(yè)精神、強有力的政治支持和快速增長的科研能力,再加上低廉的成本和被低估的貨幣價值,中國產(chǎn)品出現(xiàn)在世界的每一個角落。”顯然,在德國人眼里,中國的光伏企業(yè)儼然已經(jīng)成為其最具威脅的競爭者之一。 中國目前生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品大多以低端為主,正是西方國家覺得低端,賺不到錢,才漸漸放棄生產(chǎn)。而中國企業(yè)利用這一時機,近兩年在技術(shù)和產(chǎn)能上取得重大進步,反過來對他們的產(chǎn)業(yè)形成沖擊,歐美企業(yè)頓覺吃虧,因而對中國企業(yè)無端猜忌,企圖通過反傾銷阻止中國產(chǎn)品進入國際市場,其實質(zhì)還是貿(mào)易保護主義的翻版。 制冷行業(yè)烽煙四起 在太陽能反傾銷鬧得沸沸揚揚的同時,中國制冷行業(yè)則是四面受敵。土耳其、印度、阿根廷相繼宣布對中國的空調(diào)和氟氯甲烷等產(chǎn)品開展反傾銷調(diào)查。同時,還有更多新的針對中國的反傾銷事件在不斷發(fā)生。 雖然中國制冷行業(yè)不會因為貿(mào)易保護主義者的歪曲而變得岌岌可危,中國產(chǎn)品的出口也不會因為個別國家企業(yè)的攻擊而停止。但西方國家緊盯中國制造,并對中國一邊倒的指責(zé),對全球化之下的中國企業(yè)來說有失公平,相關(guān)企業(yè)有必要為自己討一個公道。 中國制冷行業(yè)要邁過反傾銷這道坎,在應(yīng)對西方的制裁中,就應(yīng)積極與政府合力、與同行牽手、與行業(yè)抱團,學(xué)會有效地使用貿(mào)易規(guī)則,并積極參與規(guī)則的修改和發(fā)展,才能夠有效地保護自己,挫敗國外制裁中國企業(yè)的貿(mào)易保護陰謀,不應(yīng)對或回避的結(jié)果很可能是不戰(zhàn)而敗。 |
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