近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布了政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議第03643號(hào)（農(nóng)業(yè)水利類310號(hào)）提案答復(fù)，回應(yīng)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)財(cái)政投入和政策支持情況。提案指出，自2020年啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部連續(xù)三年共安排中央財(cái)政資金180億元，撬動(dòng)社會(huì)資金投入400多億元，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。全國(guó)范圍內(nèi)選擇100個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、主體積極性高、政策支持力度大的蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，支持開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)。對(duì)每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣給予重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)，原則上安排補(bǔ)助資金2000萬(wàn)元，具體由各地結(jié)合實(shí)際并根據(jù)規(guī)定的支持對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定。
具體回復(fù)內(nèi)容如下：
陳星鶯、張桂平、邢霞委員：
你們提出的關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的提案收悉。經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于增加財(cái)政投入
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，自2020年啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以來(lái)，持續(xù)加大財(cái)政投入，支持項(xiàng)目建設(shè)。一是提升中央財(cái)政支持力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部連續(xù)三年共安排中央財(cái)政資金180億元，撬動(dòng)社會(huì)資金投入400多億元，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。2020—2021年在全國(guó)范圍內(nèi)支持2.7萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，新增冷藏保鮮能力1200萬(wàn)噸以上。二是引導(dǎo)地方財(cái)政銜接配套。山西、江蘇、浙江、江西、四川等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）本級(jí)財(cái)政支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，增加補(bǔ)貼主體，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼比例，成為中央財(cái)政的有力補(bǔ)充。江蘇省級(jí)財(cái)政配套安排補(bǔ)貼資金5000萬(wàn)元，用于支持產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作。三是推動(dòng)出臺(tái)金融配套政策。建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)擔(dān)公司等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化流程，支持項(xiàng)目建設(shè)和后續(xù)運(yùn)營(yíng)資金需求。推動(dòng)開(kāi)發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮貸、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮—新農(nóng)保、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮—浙里擔(dān)財(cái)農(nóng)貸等專屬金融產(chǎn)品，累計(jì)申貸金額100多億元。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌利用轉(zhuǎn)移支付資金、銜接資金、預(yù)算內(nèi)投資等多渠道資金，持續(xù)加大產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)支持力度，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮能力。
二、關(guān)于加大政策支持力度
2020年以來(lái)，中央財(cái)政通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。兩年多來(lái)，項(xiàng)目實(shí)施穩(wěn)扎穩(wěn)打，政策措施不斷優(yōu)化。在實(shí)施區(qū)域上，2020年項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)在河北、山西、遼寧等16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開(kāi)展。2021年項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大至全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局等，設(shè)施網(wǎng)絡(luò)整體更加平衡，與產(chǎn)業(yè)匹配度提高。在此基礎(chǔ)上，選擇100個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、主體積極性高、政策支持力度大的蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，支持開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)，推動(dòng)形成綠色、高效、全鏈條的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在建設(shè)內(nèi)容上，2020年重點(diǎn)支持建設(shè)通風(fēng)貯藏庫(kù)、機(jī)械冷庫(kù)和氣調(diào)貯藏庫(kù)，具體由主體根據(jù)實(shí)際需求確定設(shè)施類型和規(guī)模。2021年進(jìn)一步將預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備納入建設(shè)內(nèi)容。在補(bǔ)貼范圍上，2020年主要圍繞水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，依托縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社示范社實(shí)施。2021年品種擴(kuò)大至蔬菜、水果，兼顧地方優(yōu)勢(shì)特色品種，實(shí)施主體增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并支持多主體聯(lián)合建設(shè)。在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上，按照不超過(guò)建設(shè)設(shè)施總造價(jià)的30%進(jìn)行補(bǔ)貼，單個(gè)主體補(bǔ)貼規(guī)模最高不超過(guò)100萬(wàn)元，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方制定。對(duì)每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣給予重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)，原則上安排補(bǔ)助資金2000萬(wàn)元，具體由各地結(jié)合實(shí)際并根據(jù)規(guī)定的支持對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門全面總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和政策效果，分析研判發(fā)展態(tài)勢(shì)，完善相關(guān)政策措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和商品化處理能力。
感謝你們對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2022年8月31日
